Pregunta de los lectores: ¿Discutir el impacto de una disminución en el gasto público?
Si el gobierno del Reino Unido recortara el gasto público, tendría un impacto significativo tanto en la demanda agregada (DA) como en el lado de la oferta de la economía, dependiendo de qué áreas del gasto público se recortaran.
En primer lugar, el gasto público (G) es un componente de la demanda agregada (DA). En 2013/14, se pronosticó que el gobierno del Reino Unido gastaría un total de £ 722,9 mil millones, por lo que (G) es un componente significativo de AD. El gasto del gobierno es de aprox. 42% del PIB.
De este gasto público, podemos dividir el gasto en dos componentes: gasto corriente y gasto de capital.
- Gasto corriente = £ 671.5 mil millones
- Gasto de capital = £ 51,3 mil millones. El gasto de capital implica inversiones para aumentar el capital social y la capacidad productiva, por ejemplo, la construcción de nuevas carreteras.
Impacto en la demanda agregada
Ceteris paribus , se esperaría que un recorte en el gasto público tuviera un impacto negativo en la demanda agregada. Esperaríamos una caída en AD. Esto conduciría a un menor crecimiento económico y una menor inflación.
Sin embargo, si otros componentes, como el gasto de los consumidores, estuvieran aumentando, entonces un recorte en el gasto público podría reducir el crecimiento de DA.
Impacto de una caída en DA provocando un menor PIB real.
Depende del estado de la economía
El impacto en la demanda de un recorte en el gasto público dependerá en gran medida del estado de la economía.
Si el gobierno recorta el gasto cuando la economía ya está en dificultades (Y3), entonces obtendremos una caída significativa del PIB real. Si el gobierno recorta el gasto cuando la economía está en auge (por ejemplo, en Y1), entonces los recortes del gasto ayudan a reducir la inflación, pero solo provocan una pequeña caída del PIB real.
Esto es importante. Por ejemplo, cuando los países europeos recortaron el gasto después de 2011, esto provocó una grave desaceleración en la economía, porque otros componentes de DA también fueron débiles.
Cuando Canadá recortó el gasto público a mediados de la década de 1990, pudo reducir su déficit presupuestario sin dañar el crecimiento económico, porque Canadá se estaba beneficiando de un fuerte crecimiento de las exportaciones y una política monetaria más flexible.
Otros componentes de AD
El problema es que a menudo existe presión política para recortar el gasto público cuando el déficit presupuestario aumenta en una recesión. Para equilibrar el presupuesto, el gobierno recortó el gasto, pero esto es en un momento en que la economía es débil.
Por ejemplo, en 2011, el Reino Unido tuvo una débil recuperación económica, pero la economía mundial seguía creciendo lentamente: la demanda de exportación era baja. Además, los bancos seguían siendo reacios a prestar después de recuperarse de la crisis crediticia. En este entorno de débil crecimiento de las exportaciones, inversiones y préstamos débiles, los recortes en el gasto público tuvieron un efecto adverso en la recuperación económica.
También depende de la política monetaria. Si el gobierno recorta el gasto, pero al mismo tiempo, podemos relajar la política monetaria – recortando las tasas de interés – entonces, en este caso, AD podría seguir aumentando. Si no se puede aflojar la política monetaria (por ejemplo, las tasas de interés ya son cero, el recorte del gasto tendrá un impacto negativo mayor). En 2011-12, cuando las economías de la eurozona recortaron el gasto público, no hubo relajación monetaria, por lo que el efecto fue más dañino.
- (AD = C + I + G + XM). Si C y yo subimos, una caída en G es menos importante.
Gasto y déficit
Un impacto de la reducción del gasto público es que ayudará a reducir el endeudamiento público anual y ayudará a reducir la deuda total del sector público. De hecho, algunos han argumentado, hay momentos en los que es esencial recortar el gasto porque los préstamos del gobierno pueden volverse peligrosamente altos y los mercados de bonos pueden comenzar a rebajar la calificación de la deuda del gobierno si sienten que existe una posibilidad de incumplimiento.
Sin embargo, si un recorte en el gasto público provoca una nueva recesión económica, la mejora en las finanzas será limitada. Esto se debe a que si los recortes de gastos provocan un menor crecimiento, conducirán a menores ingresos fiscales y a un mayor gasto en beneficios.
Impacto microeconómico del recorte del gasto público
¿En qué gasta el gobierno su dinero?
Cuando hablamos de recortes de gastos, el impacto depende de qué área del gasto público se reduzca. El gráfico circular anterior muestra las principales áreas del gasto público. Podríamos cortar:
- Pagos de asistencia social
- Pensiones
- Gastos de capital (por ejemplo, construcción de nuevas carreteras)
- NHS
- Educación
- Departamentos menores, como policía y autoridades locales.
Capacidad productiva
Algunos gastos gubernamentales, por ejemplo, carreteras, infraestructura, transporte, tienen un efecto importante en la productividad a largo plazo de la economía. Si recortamos estas áreas de gasto, la capacidad productiva del Reino Unido puede verse afectada a largo plazo. (La oferta agregada a largo plazo AS aumentará a un ritmo más lento). Sin embargo, el gasto de capital es a menudo el lugar más fácil para realizar recortes de gastos porque, a corto plazo, la gente no nota los recortes. Si reduce las pensiones, la gente se da cuenta de inmediato. Si reduce la inversión de capital, afectará a las personas dentro de 10 o 20 años.
Impacto en la igualdad
Desde una perspectiva económica, recortar el gasto en Seguridad Social (£ 251 mil millones en 2014) tendrá el menor impacto en la productividad económica. De hecho, se podría argumentar que recortar el gasto en prestaciones sociales en realidad podría aumentar el incentivo para que quienes reciben prestaciones se unan a la fuerza laboral. De hecho, esto podría aumentar la productividad laboral. Sin embargo, recortar el gasto en prestaciones sociales aumentará invariablemente el nivel de desigualdad y pobreza relativa. En el Reino Unido, los beneficios sociales han crecido a un ritmo más lento que los salarios reales en las últimas décadas, esto ha sido un factor en el aumento de los niveles de desigualdad (Ver: Desigualdad en el Reino Unido)
Si recortamos el gasto en educación, nuevamente puede haber un impacto negativo en el capital laboral a largo plazo.
¿Eficiencia?
Algunos argumentan que hay una gran cantidad de gasto público que es ineficiente. Si recortamos esta burocracia y trámites burocráticos, la economía se volverá más productiva porque el sector privado es más eficiente en el gasto. Sin embargo, muchos departamentos gubernamentales afirman que ya han sido reducidos, y cualquier recorte adicional del gasto tendrá un impacto en los servicios de primera línea, por ejemplo, los recortes de empleo.
¿Qué entendemos por recortes de gastos?
(Nota: es raro que los gobiernos realmente recorten el gasto en términos reales. En la práctica, generalmente obtenemos un aumento menor en el gasto público. Por ejemplo, a pesar de toda la retórica de los gobiernos de Reagan y Thatcher acerca de hacer retroceder las fronteras del estado – el gasto público creció en términos reales durante la década de 1980).
Un objetivo puede ser reducir el gasto público como porcentaje del PIB. Suponiendo un crecimiento del PIB del 2,5%. El gasto público puede aumentar en un 1,5% en términos reales y seguir siendo una parte menor del pastel nacional.
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