Una unión aduanera ocurre cuando un grupo de países acuerda tener libre comercio entre ellos y acuerda un arancel externo común para países fuera de la zona. Es un paso hacia un mercado único, pero una unión aduanera no incluye la libertad de circulación de personas y mercancías. Una unión aduanera se examina a menudo desde la perspectiva de la creación y el desvío de comercio.
Unión Aduanera de la CEE
La CEE creó una Unión Aduanera cuando se formó en 1957. La Unión Aduanera se completó en 1968.
La Unión Aduanera de la CEE fue un precursor importante del Mercado Único, ya que abolió los aranceles internos y abolió las reglas donde había que probar el origen de los países.
Ventajas de una unión aduanera
- Libre comercio entre países miembros. Para un área como la UE, esta es una parte sustancial de la economía.
- La unión aduanera elimina la necesidad de algunas regulaciones y controles aduaneros en la frontera. Dependiendo del fabricante, entre el 20% y el 50% del valor de la cadena de suministro se importa de la UE (Sky News).
- Nota: Se ha sugerido que la tecnología puede implementar controles personalizados automáticamente sin necesidad de detenerse en las fronteras. (Gobierno del Reino Unido – futura relación aduanera)
- Más fácil de negociar acuerdos comerciales como gran bloque económico. Los acuerdos comerciales llevan mucho tiempo. Tratar con un bloque de más de 350 millones de personas es más atractivo que tener que hacer tratos con países individuales.
- Una unión aduanera es un paso importante hacia una integración económica más cercana y un mercado único (aunque aquellos preocupados por una mayor integración pueden ver esto como una desventaja)
Desvío comercial
- La desviación del comercio ocurre cuando un país ‘escoge’ al país con el arancel más bajo en un área de libre comercio y luego mueve el bien dentro del área de libre comercio. Una unión aduanera con arancel externo común evita esto.
- Por ejemplo, suponga que España tiene un arancel del 30% sobre la importación de acero y el Reino Unido tiene un arancel del 0%. En ese caso, una empresa estadounidense exportaría el acero al Reino Unido (o establecería una fábrica en el Reino Unido) y luego transportaría el acero a través del continente hasta España. De esa forma, la firma estadounidense puede exportar a España pero beneficiarse de los tipos arancelarios del Reino Unido. Es por eso que en un área de libre comercio, tienen reglas para verificar el país de origen y evitar esta evasión arancelaria ineficiente. Esta es una razón por la cual un arancel externo común tiene más sentido si se quiere una área de libre comercio verdaderamente.
En áreas de libre comercio como el TLCAN, existen reglas para asegurarse de que no esté exportando a una que luego se mueva dentro del área de libre comercio, pero esto tiene un costo de administración.
Desventajas de una unión aduanera
- Un país no puede negociar acuerdos separados porque existe un arancel externo común. Esto reduce la soberanía económica y nacional. Los críticos de la UE argumentan que ha significado que el Reino Unido ha experimentado precios más altos de los alimentos y ha reducido el bienestar de los consumidores de bajos ingresos que enfrentan precios más altos.
- Cabe señalar que se pueden llegar a acuerdos si se respeta el arancel externo común. Turquía se encuentra en una unión aduanera parcial de la UE, por lo que es libre de negociar acuerdos en otras áreas, como la agricultura, donde no está sujeta a su acuerdo de unión aduanera.
- Un país no puede otorgar aranceles preferenciales a una industria en declive. Por ejemplo, si la industria del acero del Reino Unido tenía dificultades, el gobierno podría querer poner aranceles a las importaciones para proteger las ventas nacionales; sin embargo, en una unión aduanera no se puede optar por tener este arancel separado.
Desviación del comercio. Un arancel externo común puede provocar una desviación del comercio. Por ejemplo, cuando el Reino Unido se unió a la CEE, tuvo que aumentar los aranceles sobre las importaciones de la Commonwealth. Esto significa precios más altos para las importaciones de mantequilla y cordero.
¿Se beneficiaría un Reino Unido posterior al Brexit de estar en la Unión Aduanera de la UE?
Con el Brexit, la pregunta es si el Reino Unido debería unirse a una unión aduanera con la UE o hacerlo solo. Por ejemplo, Turquía no está en la UE, pero tiene una unión aduanera parcial para mercancías (aunque excluye servicios y productos agrícolas)
Unirse a una unión aduanera garantizaría el libre comercio con la UE, nuestro mayor socio comercial (aproximadamente el 50% del comercio). Por el contrario, dejar la Unión Aduanera podría significar que podríamos terminar con un escenario de ‘no acuerdo’ y algún tipo de aranceles con la UE, además de otros costos comerciales, como el requisito de las reglas de origen. Según una fuente del gobierno (Times), el Reino Unido podría enfrentar un aumento de los “costos de transacción entre un 2% y un 24% del valor de las mercancías comercializadas, si abandona la unión aduanera.
¿Bajarían los precios?
Si el Reino Unido dejara la Unión Aduanera, estaría en condiciones de reducir algunos aranceles externos que tenemos debido a las normas comerciales de la UE. Esto es especialmente cierto en la agricultura, donde la UE tiene aranceles sustanciales. Por ejemplo, los aranceles sobre los plátanos de fuera de la UE son de 14 EUR / tonelada en 2017 (hoja informativa de la UE) (aunque se prevé que disminuyan en los próximos años)
El 30% de los alimentos del Reino Unido se importan y el 70% de las importaciones provienen de la UE (IFS). Si dejamos la unión aduanera de la UE, probablemente trasladaríamos algunas importaciones de alimentos fuera de la UE, donde podríamos beneficiarnos de precios más bajos. (Aunque algunos agricultores nacionales del Reino Unido pueden salir perdiendo con la reducción de los aranceles agrícolas, sin embargo, los países exportadores de alimentos como Nueva Zelanda / Australia se beneficiarían).
Fuera de la agricultura, los aranceles externos comunes de la UE son bajos. El arancel medio aplicado para la UE, y por lo tanto para el Reino Unido, es del 2,8% y, por lo tanto, hay ganancias limitadas al reducir los aranceles externos. Además, la tendencia ha sido reducir los aranceles de la UE en los últimos años. (Enlace de tutor)
El precio de algunos productos agrícolas bajaría y se abarataría. Sin embargo, si el Reino Unido abandona la unión aduanera y el mercado único, esta caída de los precios podría verse compensada por posibles nuevos aranceles y barreras no arancelarias con la UE.
El IFS examinó el impacto del Brexit en los precios de los alimentos, incluido un análisis del impacto de la devaluación en el aumento de los precios desde el referéndum.
Libre para negociar nuevos acuerdos
Si el Reino Unido estuviera fuera de cualquier unión aduanera formal, sería libre de negociar acuerdos comerciales con países de todo el mundo. Los aranceles agrícolas más bajos pueden resultar atractivos para países como Argentina y Nueva Zelanda que deseen exportar más productos agrícolas al Reino Unido. Sin embargo, negociar acuerdos de libre comercio con muchos países podría llevar años, y no hay garantía de que se alcancen los tratados de libre comercio deseados. Además, incluso en una unión aduanera, hay margen para negociar acuerdos comerciales, siempre que se respete el arancel externo común. Una opción sería una unión aduanera parcial, donde el Reino Unido permanece en unión aduanera pero excluye un sector como la agricultura.
Niveles de integración económica
Diferencia entre unión aduanera y zona de libre comercio
Una zona de libre comercio no tiene un arancel externo común y los países son libres de perseguir sus propios acuerdos comerciales.
Las áreas de libre comercio tienen requisitos de reglas de origen para demostrar de dónde provienen los productos. Una unión aduanera no tiene esto. En otras palabras, una vez que un bien se importa en cualquier país de la unión aduanera de la UE, se puede comerciar libremente en la UE.
Diferencia entre unión aduanera y mercado único
- Una unión aduanera tiene libre comercio y arancel externo común
- Un mercado único tiene libre circulación de personas, bienes y servicios. Si está en la unión aduanera, no tiene que aceptar la libertad de circulación de mercancías y personas que implica la pertenencia al mercado único.
- Países como Noruega pagan sumas sustanciales para acceder al mercado único.
- Un mercado único tiene como objetivo tener reglas y regulaciones comunes sobre la calidad de los productos.
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