La enfermedad holandesa se refiere a los problemas asociados con un rápido aumento en la producción de materias primas (como petróleo y gas) que provocan un declive en otros sectores de la economía. Cuando se agotan las materias primas, la economía puede estar en una situación peor que antes.
– ¿Puede el descubrimiento de materias primas sustanciales ser una maldición disfrazada?
Si un país descubre cantidades sustanciales de petróleo, gas u otro producto natural, comenzará a exportar estos bienes provocando un aumento sustancial del PIB; esto mejorará los ingresos fiscales, mejorará la cuenta corriente y creará oportunidades de empleo. Pero, a menudo, los países que descubrieron el petróleo han ganado mucho menos de lo que cabría esperar.
Efectos / problemas potenciales con el descubrimiento de petróleo / gas
1. Apreciación en moneda. Debido al descubrimiento de petróleo y un aumento en las exportaciones de petróleo, el país verá una apreciación en el tipo de cambio. Esto se debe a que una mayor demanda de exportaciones conduce a una mayor demanda de libras esterlinas. Por ejemplo, a fines de la década de 1970, el Reino Unido experimentó una rápida apreciación de la libra esterlina después del descubrimiento del petróleo del Mar del Norte.
2. Disminución de la competitividad. El problema de esta apreciación del tipo de cambio es que otros sectores comerciables de la economía dejarán de ser competitivos. Las industrias manufactureras experimentarán una caída sustancial en la demanda, debido al tipo de cambio más alto. Por lo tanto, la economía pasará de la manufactura al sector primario. A principios de la década de 1980, la producción manufacturera del Reino Unido cayó significativamente como resultado de la apreciación de la libra.
3. Crecimiento de las importaciones de lujo . Una mayor producción de petróleo permitirá a quienes se beneficien gastar en artículos y servicios de lujo. Estos artículos de lujo tienden a ser importados, lo que significa que las empresas nacionales obtienen pocos beneficios.
4. Crecimiento de los salarios reales . Debido al aumento de la riqueza y el gasto en servicios, habrá una mayor demanda de trabajadores del sector servicios (camareros, peluqueros, chóferes, etc.). Esto provocará un aumento de los salarios reales en la economía, lo que provocará otro problema para las empresas manufactureras, ya que tienen que aumentar los salarios reales para retener a los trabajadores. Esto reducirá aún más la competitividad de las exportaciones de manufacturas.
5. Desindustrialización indirecta . Dado que la manufactura se vuelve poco competitiva debido a un tipo de cambio más alto y salarios más altos, la producción caerá y habrá una disminución en la inversión, lo que llevará a un menor crecimiento. Estos sectores comenzarán a quedar rezagados con respecto a otros países. Puede ser muy difícil ponerse al día más tarde.
5. Desigualdad de ingresos. A menudo, el descubrimiento de materias primas, como el petróleo, beneficia a un porcentaje relativamente pequeño de la población. Aquellos que poseen los campos petroleros pueden ver una gran riqueza, pero los beneficios del petróleo y el gas a menudo no se distribuyen por igual en la sociedad. Los trabajadores pueden beneficiarse del aumento de los salarios reales en el sector de servicios, pero el descubrimiento de materias primas a menudo crea algunos multimillonarios, por lo que el aumento del PIB a menudo se concentra en manos de un pequeño número. En varias economías en desarrollo, los campos petroleros son desarrollados por multinacionales extranjeras, lo que hace que parte de la riqueza sea quitada del país.
6. Ingresos fiscales . La alta producción de petróleo y gas puede generar importantes ingresos fiscales para el gobierno. El gobierno tiene la capacidad de generar un superávit presupuestario y gastar más en servicios públicos, como infraestructura y educación. Sin embargo, el gobierno a menudo recortará otros impuestos y dependerá de los ingresos fiscales del petróleo.
Cuando se acabe el aceite
Muchos países que producen materias primas pueden encontrar que la alta producción solo dura unos pocos años. Pero, cuando se acaba el petróleo, la economía se ha visto afectada negativamente y lucha por ponerse al día donde se quedó.
- Las industrias manufactureras de exportación se han contraído y se han quedado atrás . Debido a la disminución de la producción y la inversión, las industrias exportadoras pueden tardar muchos años en ponerse al día. Por lo tanto, las economías posteriores al petróleo pueden luchar con un menor crecimiento económico.
- Déficit por cuenta corriente . Con las exportaciones de petróleo, los países pueden tener un superávit en cuenta corriente, pero cuando las exportaciones de petróleo caen, sus antiguas industrias exportadoras se han desvanecido y quedan con grandes déficits en cuenta corriente.
- Caída de los ingresos fiscales. Con el petróleo, a los gobiernos les resulta fácil aumentar los ingresos fiscales. Pero, cuando los ingresos petroleros se agotan, necesitan aumentar los impuestos sobre los ingresos y el gasto, lo que puede conducir a un menor crecimiento y un menor nivel de vida. Deben reducirse los patrones ambiciosos de gasto público.
- Desempleo. Con la caída del PIB, la demanda de servicios de alta gama disminuirá, lo que provocará desempleo entre muchos trabajadores del sector de servicios.
Ejemplo de enfermedad holandesa
El término “enfermedad holandesa” fue acuñado por primera vez por The Economist en 1977 para describir el declive de la fabricación holandesa después del descubrimiento de los campos de gas a principios de la década de 1960. Muchos países africanos también han luchado para permitir un mejor nivel de vida después del descubrimiento del petróleo. El proceso de desindustrialización del Reino Unido se aceleró con el descubrimiento del petróleo del Mar del Norte y la apreciación de la libra esterlina.
Cómo prevenir la enfermedad holandesa
- Limitar la subida del tipo de cambio real. Por ejemplo, China limitó su tipo de cambio real comprando bonos estadounidenses para mantener el valor del Yuan relativamente más bajo.
- Reducir los flujos de capital extranjero . Si un país pasa de un déficit presupuestario a un superávit presupuestario, atraerá menos inversión extranjera para comprar bonos del gobierno. Las menores entradas de capital limitarían la subida del tipo de cambio.
- Gastar el producto de los ingresos petroleros en infraestructura y educación. El gobierno podría destinar impuestos sobre el petróleo para gastarlos en mejorar la infraestructura de una economía: mejor transporte público, mejor educación, subsidios para invertir en tecnologías con externalidades positivas. Todo esto puede ayudar a mejorar la competitividad de las industrias manufactureras de exportación y ayudarlas a lidiar con salarios más altos y tipos de cambio más altos.
- Inmigración . Muchas economías ricas en petróleo han alentado la inmigración para proporcionar empleos en el sector de servicios, lo que mantiene bajo el crecimiento de los salarios reales.
- Fondos de capital soberanos. Un fondo soberano de riqueza es un plan de ahorro del gobierno, en el que los ingresos procedentes del petróleo no se gastan, sino que se ahorran para generar un flujo de ingresos futuro. Por ejemplo, fondo de pensiones del gobierno en Noruega.
- Mayor igualdad de distribución . Este documento del Banco Mundial afirma que el efecto de la “enfermedad holandesa” es peor cuando la riqueza se concentra en manos de unos pocos multimillonarios, porque hay un marcado aumento en los artículos y servicios de lujo. Una mayor distribución del ingreso permite una economía más diversa.
- Mayor impuesto a los servicios e importaciones de lujo . Esto evitaría que la economía se inclinara demasiado hacia los servicios de lujo que pueden no ser sostenibles a largo plazo.
¿El Reino Unido desperdició los ingresos del petróleo del Mar del Norte?
Después del descubrimiento del petróleo del Mar del Norte, el Reino Unido hizo poco para aumentar la inversión o el ahorro. La década de 1980 vio recortes de impuestos, una tasa de ahorro decreciente y una disminución relativa a largo plazo en la industria. Esto contrasta con el enfoque noruego de inversión y ahorro. Un buen artículo está aquí – ¿El Reino Unido desperdició los ingresos del petróleo del Mar del Norte (principalmente macro)?
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Enlace externo
Enfermedad holandesa y por que es mala – en The Economist