El principio de quien contamina paga (PPP) es una idea económica básica de que las empresas o los consumidores deben pagar el costo de la externalidad negativa que crean. El principio de quien contamina paga generalmente se refiere a los costos ambientales, pero podría extenderse a cualquier costo externo.
En un mercado puramente libre, solo enfrentaría sus costos privados. Sin embargo, para bienes con externalidades negativas, existen costos externos adicionales, por ejemplo, daños al medio ambiente. Esto significa que el costo social de algunos bienes es mayor que el costo privado.
El principio de quien contamina paga es simplemente la idea de que debemos pagar el costo social total, incluidos los costos ambientales. Esto requiere que alguna autoridad o agencia gubernamental calcule nuestros costos externos y se asegure de que paguemos el costo social completo. Un ejemplo sencillo es un impuesto a la gasolina. Al consumir gasolina, creamos contaminación. El impuesto significa que el precio que pagamos refleja más de cerca el costo social.
El principio de quien contamina paga es una forma de “internalizar la externalidad”. Hace que la empresa / consumidor pague el costo social total, en lugar de solo el costo privado. (Costo social = costo privado + costo externo)
El principio de quien contamina paga es una base importante del derecho internacional. En 1972, la OCDE escribió Principios rectores sobre los aspectos económicos internacionales de las políticas ambientales , declarando:
“… Quien contamina debe asumir los gastos de ejecución de las medidas antes mencionadas decididas por las autoridades públicas para garantizar que el medio ambiente se encuentre en un estado aceptable”.
El principio de quien contamina paga se incorporó a la cumbre de Río de 1992. La declaración decía:
Principio 16: “Las autoridades nacionales deben esforzarse por promover la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el enfoque de que quien contamina debe, en principio, asumir el costo de la contaminación , teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionando el comercio y las inversiones internacionales ”. (earth.org)
Principio de quien contamina paga y derechos de propiedad
El principio de quien contamina paga requiere la intervención del gobierno o la presencia de derechos de propiedad claramente definidos.
Si alguien tiene acceso a un río, puede demandar a una empresa química si genera un costo de contaminación. Para otros bienes, es más difícil definir los derechos de propiedad. Por ejemplo, la contaminación de un automóvil afecta a todos en la sociedad y también a otros países. En este caso, no es práctico extender los derechos de propiedad para tratar de resolver el problema. La contaminación que enfrentan las personas es relativamente baja. En este caso, la regulación gubernamental es el único método eficaz.
Para asegurar que quien contamina paga, la intervención del gobierno implicará:
- Estimación del costo externo de la contaminación.
- Poner un impuesto sobre los bienes para hacer que la gente pague el verdadero costo social o pueden requerir que la empresa pague para limpiar los costos que crean.
- Para asegurarse de que una empresa pague, es posible que deba depositar dinero como seguro contra el peor escenario ambiental. Algunas tragedias medioambientales podrían provocar la quiebra de la empresa, lo que significa que no puede cubrir el coste medioambiental total.
Dificultades para implementar el principio de quien contamina paga
- Puede ser difícil medir cuánta contaminación se produce, por ejemplo, las empresas pueden intentar ocultar el alcance de su contaminación.
- Puede resultar difícil imponer regulaciones o impuestos a empresas de otros países. Por ejemplo, cuando contribuimos al calentamiento global, el problema afecta a todos en el mundo, pero puede ser difícil crear acuerdos internacionales para imponer sanciones a quienes contaminan.
- Paraísos de la contaminación. Estos son países que tienen una legislación ambiental más débil y las empresas pueden escapar de los impuestos y regulaciones sobre la contaminación trasladando la producción a esos países.
- Algunos costos son inesperados y ocurren después del evento. por ejemplo, en la construcción de una central nuclear.
- Costos administrativos de recolección de información e implementación de impuestos. Por ejemplo, algunos borrachos a altas horas de la noche pueden hacer mucho ruido y perturbar el vecindario, pero no sería práctico imponer un impuesto a quienes hacen ruido después de un duro día de noche. Los costos de administración han impedido la extensión del cargo por congestión a ciudades más pequeñas como Manchester, aunque, en principio, tendría sentido económico tener un cargo para aquellos que causan el costo externo de la congestión.
Las dificultades de implementar el principio de quien contamina paga no socavan su validez. Simplemente significa que en el mundo real será difícil, si no imposible, obtener una aproximación perfecta del costo externo. Mientras nos acerquemos al costo social, habrá un aumento del bienestar económico.
Sin embargo, algunos pueden argumentar que ciertos tipos de contaminación ambiental son tan malos que deberían simplemente prohibirse en lugar de gravarlos, por ejemplo, es inmoral contaminar un río y, por lo tanto, no deberíamos permitir que ocurra incluso si el contaminador paga algunos gastos financieros. costo.
Pérdida de bienestar de los costos externos en un mercado libre
Si el que contamina no paga, obtenemos un consumo excesivo y una pérdida de bienestar de peso muerto (que se muestra con el triángulo rojo).
El equilibrio del mercado libre es Q1. Pero en el primer trimestre, el costo social (SMC) es mayor que el beneficio social (SMB)
Diagrama que muestra el impuesto sobre una externalidad negativa
En este ejemplo, el equilibrio del mercado original es Q1, P1. La gente solo paga el costo marginal privado (PMC). Sin embargo, este bien tiene un costo externo, por lo que el costo marginal social (SMC) es mayor que el PMC. Un impuesto de P2-P0 hace que las personas paguen el verdadero costo social y significa que “quien contamina está pagando” el costo total. Esto reduce la cantidad a Q2. Este impuesto reduce la pérdida de bienestar de peso muerto y logra la eficiencia social en el segundo trimestre.
Inversa del principio de quien contamina paga
Lo contrario del principio de quien contamina paga es que aquellos que experimentan los costos externos deben ser compensados. Si su medio ambiente se contamina y su calidad de vida se ve afectada, el contaminador debe pagar impuestos y el dinero entregado a los residentes que han experimentado los costos. sin embargo
Ejemplos
- Impuesto sobre el carbono
enlaces externos
El principio de quien contamina paga en la legislación de la UE: las dificultades de incorporar los costes medioambientales en el precio de mercado.
(No confundir con paridad de poder adquisitivo (PPA)